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O Plano de Partilha da Palestina proposto pela Organizacao das Nacoes Unidas (ONU) em 1947 gerou o conflito Arabe-Israelense de 1948, o qual resultou em milhares de refugiados da Palestina e demandou uma acao humanitaria por parte da ONU para conter a instabilidade nessa regiao do Oriente Medio. A situacao de refugio dos palestinos perdura ha 68 anos e nao ha previsao de solucao permanente no futuro proximo. A assistencia humanitaria prestada pela Agencia das Nacoes Unidas de Assistencia aos Refugiados da Palestina (UNRWA), estabelecida em carater temporario, tem sido renovada ha 66 anos. Neste artigo, o objetivo e analisar historicamente o papel da UNRWA e suas implicacoes para as negociacoes do conflito Israel-Palestina. Argumenta-se que a agencia cumpre um imprescindivel papel humanitario, amenizando a situacao dos refugiados ate que uma solucao permanente seja negociada entre as partes. Entretanto, a agencia desempenha funcoes similares a um Estado na medida em que presta servicos essenciais aos refugiados, como nas areas de educacao e saude, mas expressa, ao mesmo tempo, a burocratizacao da questao palestina na ONU, tornando-se, por isso, um empecilho as negociacoes de paz na medida em que perdeu seu carater temporario ao assumir funcoes e tarefas proprias de um Estado.

A burocratização da segurança internacional: A prolongada assistência humanitária da UNRWA aos refugiados da Palestina no Oriente Médio