Communauté politique et complexité : la « nation » européenne

Un peuple asservi peut etre monocolore, mais un peuple souverain ne peut etre une communaute homogene de citoyens. Il tisse ses libertes et ses autonomies avec une trame et une chaine de citoyennetes, sans lesquelles il n'est que masse malleable, individus plus ou moins agglutines. La distanciation reintroduite par l'edification europeenne entre l'Etat et la nation permet de definir enfin la citoyennete d'une facon multiple, plus coherente avec l'idee de democratie. A la diversification des poles de decision et des echelles doit correspondre une redefinition des citoyennetes a chaque echelle. Cela ne signifie pas seulement un emboitement qui irait de la democratie locale jusqu'au niveau supranational en passant par les intermediaires — en supposant que l'echelon national puisse etre considere comme un intermediaire — car dans ce cas le principe d'unite serait sauvegarde en etant seulement complique. C'est encore, il faut le reconnaitre, le sentiment dominant. Il ne s'agit pas de compliquer une structure simple, mais de remettre le complexe au centre, et de trouver des nouveaux liens politiques qui correspondent aux nouvelles multiplicites. Notre probleme est la coherence, et plus precisement la coherence d'echelles. Le lien entre l'Etat et la nation est une mesalliance et une imposture a chaque fois que l'institution etatique se considere comme le depositaire legitime d'une double idealite : l'Etat de droit et le fondement historique d'une communaute. La necessite de redefinir les termes en logique europeenne nous replace devant ce vieux defi : comment respecter la distance fondamentale entre l'ideel et le reel, sans laquelle il n'y a pas d'espace des libertes et donc de democratie, et comment realiser les liens concrets en traduisant ces idees en un systeme politique, ou systeme d'espaces publics ?