Migrations et relations internationales

Les migrations internationales sont aujourd’hui un des enjeux majeurs de la gouvernance globale. Elles restent pourtant l’objet de politiques regaliennes ou dominent les accords bilateraux sans que s’impose un regime de gestion multilateral. Les migrations sont une des pierres d’achoppement du multilateralisme et leur gestion est revendiquee par les Etats comme une dimension inalienable de leur souverainete (economique, territoriale…). Les institutions multilaterales tentent de proposer des modalites de gouvernance multilaterale des migrations comme phenomene social global. A l’Onu, le Haut commissariat aux refugies (Hcr) s’occupe des refugies et l’Organisation internationale du travail (Oit) des migrants en leur qualite de travailleurs. La Banque mondiale et le Fmi sont particulierement actifs sur la question des migrations et des transferts financiers qui les accompagnent alors que l’Unicef s’interesse aux consequences sociales de la mobilite sur les familles dans les pays d’origine ou d’accueil. L’Organisation internationale des migrations travaille quant a elle en marge de l’Onu. L’Onu n’est pas parvenu a imposer la Convention sur les droits des migrants de 1990 et ne parvient pas a faire emerger une ligne d’action collective dans l’arene multilaterale sur la question migratoire. Pourtant, dans la sphere onusienne et au-dela, les organisations internationales negocient l’emergence d’une agence specialisee dans les migrations. A partir de la strategie historique du Hcr dans le champ multilateral et d’une innovation juridique recente – le concept de « migrations mixtes » –, on decrit une des tentatives de gestion juridique de la mobilite forcee et volontaire. En 2006, le concept emerge avec l’experience des migrations sub-sahariennes a travers la Mediterranee. On s’interesse ici a son utilisation dans le cas de migrations depuis la corne de l’Afrique vers le Yemen. Le concept de « migrations mixtes » permet d’observer les premisses de la remise en question de la partition entre refugies et migrants economiques. Cette analyse nous permet de mettre en lumiere les apories contemporaines des conditions juridiques et statutaires de la mobilite et les reponses pragmatiques qui y sont apportees. A partir de sa competence de terrain sur les populations refugiees et d’innovation organisationnelles recentes, le Hcr se positionne dans le champ politique international comme gestionnaire potentiel de la mobilite internationale face a l’Oit ou a une agence non-onusienne comme l’Oim.