L’usage du quartier dans les politiques de « participation citoyenne ». Vers un « ancrage mobile » aux marges de Rosario et de Montevideo ?

Cet article fait le point sur la place et le role du quartier dans les politiques publiques mises en œuvre aux marges de Rosario (Argentine) et de Montevideo (Uruguay). Il se propose d’etudier comment ces municipalites se « saisissent » du quartier et en quoi leurs politiques dites de « participation citoyenne » favorisent des formes d’ancrage ouvertes sur l’exterieur. Les politiques publiques montevideanas promeuvent non seulement l’ancrage et la mobilite mais les lient intrinsequement. A Rosario, l’ancrage est circulatoire : les mouvements de chomeurs sont contraints a un va-et-vient permanent entre le quartier et l’exterieur. Dans les deux villes toutefois, les organisations d’habitants ne se conforment qu’en partie aux relations institutionnalisees et legitimees entre ancrage et mobilite. Elles les renegocient, les contournent, voire s’y opposent, et investissent de maniere differenciee les dispositifs promus au sein des quartiers.