Esquisse d'une théorie du changement dans l'action publique

L’analyse cognitive des politiques publiques propose une theorie du changement qui tente de mettre a jour les mecanismes concrets par lesquels se combinent les effets de structure qui contraignent les acteurs et la liberte dont beneficient ces derniers dans les relations qu’ils entretiennent avec d’autres acteurs dans le cadre de la formulation et de la mise en œuvre des politiques. Dans cette conception, le concept de referentiel permet de rendre compte de cette tension, dans la mesure ou il exprime a la fois les contraintes des structures, a travers un ensemble de cadres cognitifs et normatifs qui pesent sur l’action des acteurs et limitent leur marge d’action, et le travail de production cognitive et normative de ces memes acteurs qui leur permet d’agir sur les structures.