Les élites de la réforme

La RGPP a été pilotée par une élite administrative particulière. Cet article distingue trois cercles d'innovateurs en fonction de leur implication dans le processus de réforme et de leur capacité à l'infléchir.La réforme menée à partir de 2007 s'appuie sur des réseaux nouveaux, et le "premier cercle" des innovateurs est profondément renouvelé. L'article montre que la RGPP a été pilotée par un noyau dur très concentré de hauts fonctionnaires. Leur profil n'est pas celui de jeunes fonctionnaires issus des corps techniques et des classes moyennes cherchant à s'appuyer sur les nouvelles méthodes de la gestion publique pour contrer le pouvoir des grands corps. Bien au contraire, il s'agit de membres des grands corps administratifs qui ont acquis une expérience professionnelle dans le secteur privé et dans les cabinets ministériels. Ils constituent un réseau particulier de spécialistes en questions financières. Leur profil est donc très différent de celui des fonctionnaires membres des deux autres cercles chargés de mette en œuvre la réforme.The RGPP Programme Review has been implemented by a specific administrative elite. This article distinguishes between three circles of innovators, which are grouped according to their involvement in the reform process and ability to influence it. The reform pursued since 2007 is supported by new networks, and the “top circle” of innovators has been extensively renewed. The article shows that the RGPP has been implemented by a very tight core network of senior civil servants. They do not have the same profile as young civil servants from the corps techniques and the middle classes who seek to use new public management methods in order to counter the power of the grands corps. Quite the contrary, they are members of the grand corps administratifs, who have acquired professional experience in the private sector and ministers’private offices. They constitute a unique network of specialists in financial matters. Their profile is thus very different from the civil servants who are members of the two other circles responsible for implementing the reform