Del déficit al superávit fiscal: Razones para una transformación estructural en Chile

Este articulo destaca la solidez fiscal que se ha observado desde 1987 en la economia chilena. Sostiene que el hecho de que sucesivos gobiernos hayan adherido a ella no es casualidad sino que el resultado de reformas legales gestadas desde hace decadas que han concentrado las decisiones en este ambito en el Presidente, evitando que el resultado fiscal quede librado a una serie de actores independientes y no necesariamente consistentes entre si. Este marco general se ha reforzado con un presupuesto integral aprobado por el Congreso que, con la excepcion de las empresas publicas y de los municipios, abarca a todos los organos del Estado. En opinion del autor, otros factores que han robustecido la politica fiscal son la indexacion a la inflacion del sistema tributario, el fortalecimiento del Servicio de Impuestos Internos, la prohibicion de afectar los impuestos a un determinado gasto.El logro de cuentas publicas solidas ?un superavit global promedio de 1 por ciento entre 1987 y 2004? tampoco podria haberse alcanzado, en opinion de este estudio, si la decision de endeudamiento de las entidades del sector publico no estuviese centralizada en la Direccion de Presupuestos, si las empresas publicas no requiriesen de autorizacion expresa del Ministerio de Hacienda para contratar un credito y si los gobiernos locales no necesitasen de una ley para endeudarse.La politica fiscal, ademas, se ha perfeccionado a traves de la creacion de nuevas instituciones que apoyan la necesaria accion contraciclica de esta politica. Se destacan y analizan aqui el fondo del cobre y la regla del superavit estructural. Ademas, contribuyen a una politica fiscal prudente la autonomia del Banco Central y el desarrollo de los mercados financieros, verdaderos evaluadores externos de dicha politica. Por ultimo, el autor valora el consenso politico que se ha generado en torno a una politica fiscal responsable.