Tax administration based on data-driven governance principle in Ukraine: legal aspect

Стаття присвячена висвітленню питань удосконалення нормативно-правового забезпечення застосування принципу урядування на основі даних у сфері податкового адміністрування. Проаналізовано нормативні акти, які концептуалізують розвиток електронного урядування в Україні у сфері податкових відносин. Зроблено висновок про необхідність оновлення та уточнення положень діючих нормативно-правових актів у цій сфері з огляду на те, що більшість чинних програмних документів темпорально завершують свою дію. Зосереджено увагу на необхідності узгодження актів, що регулюють діяльність органів, які забезпечують адміністрування податків і зборів між собою. Запропоновано нормативно закріпити принцип урядування на основі даних та створити правове підґрунтя для його реалізації шляхом формулювання норм на рівні галузевого законодавства, які визначатимуть відповідні механізми використання інформаційно-комунікаційних технологій у процесі податкового адміністрування. Досліджено повноваження контролюючих органів у сфері застосування цифрових технологій у процесі адміністрування податків. Запропоновано уточнити їх перелік шляхом розширення компетенції таких органів щодо аналізу даних, зокрема їх опрацювання, валідації, обміну, розповсюдження, захисту, оцінки для ухвалення стратегічно важливих управлінських рішень. Охарактеризовано іноземний досвід застосування принципу урядування на основі даних, який засвідчує, що застосування принципу управління на основі даних у податковому адмініструванні дозволяє оцінювати ефективність та результативність управлінських рішень; прогнозувати потенційні сценарії щодо податкових надходжень до бюджетів усіх рівнів; здійснювати обробку та аналіз даних у режимі реального часу; знизити кількість помилок як з боку платників, так і з боку податкових органів. Оскільки в Україні на сучасному етапі зроблено перші кроки для використання цифрових технологій у цій сфері шляхом втілення принципів доступності та відкритості державних даних, постає потреба у реалізації саме принципу урядування на основі даних шляхом здійснення «розумного» аналізу цих даних з метою ухвалення управлінських рішень з урахуванням результатів оцінки та валідації наявної інформації щодо обов’язкових платежів та дій платників податків. Ключові слова: податкове адміністрування, управління даними, електронне урядування, інтероперабельність інформаційних ресурсів, аналіз даних, е-розвиток.