Du guide des aides aux contrats de territoire : un triple repositionnement départemental

En depit des mises en cause anciennes et repetees, les conseils generaux ont su jusqu’ici preserver leur existence comme leurs prerogatives grâce a un efficace travail de mobilisation, redouble par l’interpenetration des spheres politiques nationale et locale. Neanmoins, cette institution toujours fragile est conduite a se reinventer et a innover a l’image des contrats de territoires. A partir d’une observation empirique en Ille‑et‑Vilaine, cet article se propose d’analyser le triple (re)positionnement du Conseil general que sous-tendent ces contrats par rapport a l’ancien guide des aides. Le premier tient a la maniere dont le Conseil general investit l’intercommunalite, lieu potentiel de mise en concurrence qu’il convient de reconnaitre et de consolider, plutot que de subir. Le second consiste a se departir d’un role traditionnel de banquier des communes au profit d’un role inedit de concepteur, de partenaire et d’arbitre. Le troisieme repositionnement recouvre les objectifs de cohesion territoriale assignes a cette politique. A rebours des politiques d’amenagement de l’Etat operant de plus en plus sur une base selective, les contrats de territoires proposent au contraire un traitement spatialise de correction des inegalites proche de la philosophie du keynesianisme spatial.