La gestion publique au prisme du développement durable : l’« administration exemplaire »

Etat « interventionniste », Etat « stratege », Etat « performant », Etat « proprietaire », les adjectifs ne manquent plus aujourd’hui pour qualifier l’Etat. A ces vocables convient-il desormais d’y ajouter celui d’« exemplaire ». La Strategie nationale de developpement durable (SNDD) traduit en 2003 cette necessite pour l’Etat francais de devenir exemplaire et fixe en particulier des objectifs et des indicateurs chiffres (reduction de 10 % de la consommation d’energie ; reduction de 10 % de la consommation d’eau ; realisation de 50 % des constructions de l’Etat avec des techniques eprouvees pour preserver l’environnement (HQE par exemple) ; achat de 20 % de vehicules moins polluants lors de renouvellements des flottes de vehicules existants). Ces quelques chiffres appliques a l’Etat et a son administration montrent que ces derniers doivent avoir les memes problematiques que les autres personnes morales ou physiques, si ce n’est plus. La Charte de l’environnement (2004) et le Grenelle de l’environnement (2007) n’echappent pas a l’administration ; l’Etat s’impose les normes optimales en matiere d’environnement et de developpement durable. Cette demarche le conduit a mesurer le cout de fonctionnement de son administration et a rationaliser ses depenses en considerant les elements du developpement durable : reduction du cout des loyers prives payes par l’Etat ; reduction des surfaces utilisees par les agents publics ; regroupement des administrations centrales ministere par ministere ; mutualisation ou externalisation des moyens affectes a la representation de l’Etat dans les prefectures (entretien des espaces verts, nettoyages, garages, cuisine). « Exemplaires », l’Etat et son administration doivent en consequence calculer leurs charges fixes pour les reduire au mieux dans une demarche ecoresponsable.