Portales de datos abiertos. Metodología de análisis y aplicación a municipios españoles

espanolLas administraciones publicas publican datos abiertos para su posterior reutilizacion por la ciudadania. Ademas de un evidente impacto en la transparencia, los datos abiertos tienen un importante potencial economico, lo que explica el auge de las iniciativas para su difusion. Cada vez mas administraciones deciden crear un portal de datos abiertos y las entidades locales no se han mantenido al margen de esta tendencia. Pocos trabajos empiricos han evaluado este tipo de portales y los analisis son mayoritariamente de tipo cualitativo o se limitan a un numero reducido de portales, por lo que no existen pautas generalmente aceptadas para evaluar su implementacion. Por ello, la principal contribucion de este trabajo es la definicion de una metodologia para analizar los portales de datos abiertos, asi como su aplicacion a una muestra de municipios de Espana, pais que esta a la vanguardia en reutilizacion de datos en Europa. Ademas, se analiza la informacion economico-financiera que ofrecen los municipios en sus portales de datos abiertos, por ser fundamental para la rendicion de cuentas, la lucha contra la corrupcion y la evaluacion de la sostenibilidad y eficacia de la prestacion de servicios publicos. Los resultados muestran que todavia queda mucho por avanzar en este campo. Solo un 40% de las ciudades analizadas cuentan con un portal de datos abiertos y la puntuacion media de la muestra analizada no alcanza el 50%. La mayoria de los portales parecen funcionar como simples repositorios de datos, descuidado aspectos que fomentan la utilizacion de los datos por parte de un publico no experto, la rendicion de cuentas, la participacion ciudadana y la calidad de los datos suministrados (por ejemplo, definicion de metadatos utilizados), por lo que se concluye planteando algunas recomendaciones de mejora. EnglishPublic administrations publish open data for later reuse by citizens. Besides the obvious impact on transparency, they have an important economic potential which explains the increasing adoption of this type of initiatives. There is an increasing number of administrations that decide to create open data portals, a tendency that municipalities have followed. Few empirical papers have assessed this type of portals and the analyses have been mainly qualitative or limited to a reduced number of portals, so there are no generally accepted criteria for the assessment of their implementation. The main contribution of this paper is the definition of a method to analyse open data portals and its application to a sample of municipalities of Spain, a country at the forefront of data re-utilization in Europe. Furthermore, the economic-financial information available in these portals is analysed, as it is essential to accountability, fight corruption and evaluate the financial sustainability and effectiveness of public service delivery. Results show that there is much room for improvement in this field. Only 40% of the cities analysed have an open data portal, and the average score of the sample analysed does not reach 50%. Most portals seem to work as mere data repositories, neglecting those aspects that promote data use by the non-expert public, accountability, citizen engagement and the quality of the data being disclosed (e.g., definition of the metadata used). So, the paper concludes with some recommendations for improvement.