EL NUEVO MODELO DE PARTICIPACION DE LA HACIENDA MUNICIPAL VASCA EN LA HACIENDA AUTONOMA VASCA: EL RIESGO COMPARTIDO.

Sumario: I. INTRODUCCIÓN. II. LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL MODELO INTERNO DE HACIENDA AUTÓNOMA. II. 1. Delimitación competencial de las distintas Haciendas. II.2. Colaboración y solidaridad. II.3. Supremacía del Parlamento: fondo de poder de las Instituciones Comunes. II.4. Transferencias y delegaciones internas. II.5. Financiación de la Hacienda Vasca. III. LAS RELACIONES FINANCIERAS DE HACIENDA GENERAL DEL PAÍS VASCO Y LAS HACIENDAS FORALES. III. 1. La Ley de aportaciones como fuente normativa de la Hacienda General del País Vasco. A) Los recursos. B) Suficiencia financiera. C) La aportación de cada Hacienda Foral a la Hacienda General. D) Principios que garantizan los recursos a la Hacienda General del País Vasco. E) Procedimientos especiales. F) Conversión de los acuerdos del Consejo Vasco de Finanzas Públicas. III. 1.1 El modelo de distribución de recursos. A) Modelo y coeficiente de distribución vertical. B) El modelo y coeficientes de distribución horizontales. III. 1.2. Operativa de las aportaciones. III. 1.3. Disposiciones específicas. III.2. Las Haciendas Municipales. III.2.1. Principios articuladores de las Haciendas Municipales. A) Principio de autonomía financiera de los Municipios vascos. B) Principio de tutela general de los Órganos forales. C) Principio de limitación a la tutela financiera de los Órganos forales. D) Principio de integración en el sector público vasco. E) Principio de armonización y coordinación de la actividad financiera y presupuestaria. III.2.2. La introducción de las Haciendas Municipales en el modelo. A) Criterio de riesgo compartido. B) Criterios de población y esfuerzo fiscal. C) Establecimiento de mecanismos que aseguran financiación. IV. LA CONSTITUCIONALIDAD DEL MODELO FINANCIERO DE LA HACIENDA VASCA. V. PROBLEMÁTICA DEL SISTEMA. V.l. Respecto al método de distribución de competencias y la Hacienda Municipal. V.2. El intento de apertura de un nuevo proceso constituyente en el País Vasco, la denominada tercera vía. V.3. Acuerdos de gobierno y colaboración parlamentarios de futuro. A) Acuerdos de gobierno. 1. Política presupuestaria. 2. Medidas de actuación. 3. Vertebración de las instituciones vascas. B) Acuerdo de bases de actuación colaboradora en sede parlamentaria para la legislatura 1999-2002. VI. CONCLUSIONES