LA LEY ITALIANA DE 8 DE JUNIO DE 1990, RELATIVA AL ORDENAMIENTO DE LAS AUTONOMIAS LOCALES.

La Gazzetta Ufficiale de la Republica italiana publicaba, en el suplemento ordinario al numero de 12 de junio de 1990, la ley 142, de 8 de junio de 1990, relativa al ordenamiento de las autonomias locales. Con su publicacion se ponia punto final a la incapacidad endemica del legislador italiano para llevar a buen puerto una reforma emprendida una y otra vez en cada legislatura y siempre malograda hasta ahora como consecuencia de la inestabilidad del sistema politico italiano: el dificil equilibrio del "pentapartito" en el Gobierno de la Nacion. Detras quedan, tambien, varios decenios de apasionado debate de la doctrina italiana ocupada en la tarea de interpretar los principios de la Constitucion de 1948 en materia de autonomias locales que ha generado centenares de miles de paginas, innumerables proyectos de reforma que nunca encontraron suficiente empuje y acuerdo politico para materializarse en un texto legal. A partir de ahora, la discusion ha de cobrar una orientacion bien distinta puesto que la nueva ley recogen buena parte de las propuestas y soluciones organizativas formuladas por la doctrina en estos anos. La Ley de 8 de junio de 1990 pone fin a una situacion legislativa considerada por todos como insostenible. Pese a que la Constitucion republicana de 1948 configuro un modelo de organizacion territorial fundado en el principio de autonomia, continuaba vigente la legislacion monarquica prefascista de inspiracion centralista (textos de 1911, 1915 y sobre todo el texto unico de la ley municipal y provincial de 1934), ahora derogadas formalmente, salvo preceptos aislados de cAracter tecnico. Creo innecesario hacer siquiera una escueta referencia a los numerosos proyectos de ley que han precedido al actual. Sin olvidar las propuestas provenientes del ambito universitario (el Proyecto de Pavia de 1977, conocido como Legge generale sull'amministrazione locale, fruto de la colaboracion de varios profesores de la Universidad de Pavia, dirigidos por POTOSCHING, o los dirigidos por M.S. GIANNI, Rapporto sui principan problemi dell'amministrazione dello Stato, de 1981 y el mas reciente y especifico Scheme di legge sulla riforma delle autonomie locale, de 1989 (1)) han sido muy numerosos los proyectos y proposiciones de ley presentados en los ultimos quince anos por los partidos y gru-