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La residencia del Gobierno o de la Jefatura del Estado en la capitalidad de una Nación, el establecimiento del aparato burocrático y administrativo y, como consecuencia, la multiplicación de problemas relativos al uso del suelo (radicación de edificios, tráfico) y a la utilización de servicios, potenciando una congestión que de suyo tiene ya la importancia que abruma a una gran ciudad, es motivo de reflexión que preocupa a Alcaldes y gestores de este tipo de urbes. Uno de los aspectos que la capitalidad estatal confiere a la ciudad que la soporta (y cualquiera de los sentidos de este verbo no es desdeñable en este caso) lo constituye la acreditación de las misiones extranjeras; y a este aspecto de la capitalidad se refieren también las líneas que siguen, relativas a la práctica internacional. En efecto, en noviembre de 1978, la Unión Internacional de Ciudades y Poderes Locales remitió a las Uniones Nacionales miembros un cuestionario que dio lugar a una clasificación y análisis de las respuestas y que cabe expresar como sigue, según condensación que se debe a E. HARLOFF (1).

FISCALIDAD LOCAL Y SUBVENCION POR CAPITALIDAD. UN ANALISIS DE LA UNION INTERNACIONAL DE CIUDADES Y PODERES LOCALES.