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"La necesidad de mejorar estas relaciones [entre los ciudadanos y la Administración] se considera hoy en todos los países como una obligación inexcusable. Por esta causa, los gobiernos vienen acometiendo desde hace varios años actuaciones de reforma de sus Administraciones públicas, presididas por la idea de que la creencia clásica en unas relaciones descompensadas entre Administración y administrados debe dejar paso a una nueva concepción de carácter igualitario en la que la Administración no es sino un servicio y el público, su clientela." (OCDE, 1991:9) Con estas palabras se expone una de las ideas que más ha influido en la reestructuración de la Administración Pública moderna: la clientelización de las relaciones entre la Administración y sus administrados. A través de experimentos organizativos dispares y bajo la tutela intelectual de una abundante literatura, se ha impulsado y asumido la bondad del proceso. Este amplio acuerdo, sin embargo, no ha llegado acompañado de argumentos coincidentes. Desde espacios ideológicos distintos se aplaude a aquellas organizaciones que se han mostrado más cercanas a sus consumidores, que satisfacen mejor las demandas de sus clientes, o que son capaces de identificar con más precisión las necesidades de su público. Pero en este aplauso generalizado cada observador destaca matices diferentes. Existe unanimidad en relación a la idea marco, pero su articulación específica es objeto de un debate que suele sorprender, precisamente, a los que la defienden con más entusiasmo. Y suele sorprenderles porque la definición más rudimentaria de este enfoque destaca la objetividad de sus planteamientos: una vez razonada la idoneidad de las propuestas, cualquier discusión está de más.

La Administración Pública y sus clientes: ¿Moda organizativa u opción ideológica?