La incidencia del fenómeno de la externalización en la Administración General del Estado. ¿Existe algún límite?

Este trabajo analiza la incidencia que esta teniendo en la Administracion general del Estado la denominada externalizacion de funciones publicas. Este fenomeno responde a un intento de trasladar al ambito administrativo una tecnica muy utilizada en las empresas privadas. Con ella se traslada a un tercero el ejercicio de determinadas funciones propias de esa empresa. Se recurre a los principios de eficiencia y eficacia para justificar el empleo de esta tecnica. Sin embargo, su aplicacion a la Administracion plantea numerosos interrogantes. En este trabajo se pretende, no solo reconducir esta tecnica a las clasicas categorias administrativas, sino tambien fijar sus limites. En este sentido, el ejercicio de potestades publicas, de funciones que implican el ejercicio de autoridad o la salvaguardia de intereses generales del Estado deben ser limites ineludibles. Ademas, existen determinados preceptos de nuestro ordenamiento juridico que nos permiten concretar todavia mas los difusos contornos de esta figura. This work analyzes the incidence of outsourcing of public functions in the general Administration of the State. This phenomenon responds to an attempt to move to the administrative field an instrument commonly used in private companies. This tool allows movement to a third party the exercise of some functions which are done in-house, in an effort to improve the principles of efficiency and effectiveness. Nevertheless, its application by the Administration raises several questions. We attempt, not only to redirect this tool to the classic administrative categories, but also to determine its limits. In this respect, the exercise of public powers, the functions that imply the exercise of authority or the safeguard of the general interests of the State, must be rigid limits. In addition, there are certain rules of our juridical world that allow us to solidify even more the diffuse boundaries of this utility.