De la problematización social a la problematización pública del derecho educativo de migrantes indígenas en contextos urbanos: la educación de los niños y niñas qom (toba) en Rosario, Santa Fe, Argentina (1986-1990)

La migracion qom que recepciona la ciudad de Rosario, Santa Fe (Argentina) constituyo avanzados los anos 80 aquello que desde el analisis de politicas publicas se denomina problema publico, originado desde un problema social de progresivo dinamismo, producto de los flujos continuos de migrantes indigenas a la ciudad, y con ellos, la llegada de los ninos y ninas indigenas a las escuelas criollas instaladas en cercania de lo que fue el primer asentamiento qom. El articulo se realiza con base al marco teorico-conceptual que aportan los estudios de politica publica con eje en las tres primeras fases del ciclo de la politica publica: (i) surgimiento y percepcion del problema, (ii) el ingreso a la agenda publica y (iii) la formulacion y decision del programa de la politica. ?Como se enuncia entre los actores el problema social? ?Cual fue el proceso que permitio – por primera vez- convertir en problema publico, la educacion de los ninos migrantes e indigenas de Rosario a fines de los anos 80 y de principios de los 90? ?Como surgieron en ese contexto los actores indigenas? ?Que luchas, intereses de actores privados y factores colaborativos diversos confluyeron en las primeras fases del emergente ciclo de vida de la citada politica? El articulo pretende analizar el modo en que se configura, fundamentalmente, la demanda educativa de migrantes internos indigenas a traves de la educacion. La estrategia metodologica es de corte cualitativo. La informacion se construyo con base a entrevistas, revision bibliografica y analisis de normativas. Palabras clave: Migracion Urbana Indigena. Educacion Intercultural Bilingue. Comunidad Qom .