The Green Strategy of Old City Drainage System Reconstruction: A Case of New York City, The US

近年来,随着城市化进程的不断推进,城市建设过程中 不透水面积的比例不断增加,致使城市下垫面的结构发生巨 大变化,严重破坏了原有自然界的水循环系统 。这导致城 市的水安全、水资源、水生态及水环境都遭受了不同程度的 威胁。为了解决城市化所带来的这一系列问题,我国掀起了 海绵城市的建设热潮。在我国两批海绵城市试点申报的政府 文件——财办建 [2015]4 号 [2] 和财办建 [2016]25 号 [3] 中,均对 老城占比作出了指示,北京的试点区面积 19.36 km,老城占 8.77 km ;天津的试点区面积 39.5 km,老城占 17.83 km ; 池州的试点区面积 18.5 km,老城占 10.68 km ;等。这些老 城所面临的地上和地下问题的特殊性,是海绵城市建设的焦 点与难点。例如在地上,老城的人口密度高、车流量大、公 共服务设施密集、市民对公共空间改造存在抵触情绪,以及 绿地有限,造成难以提供充足的空间以布置绿色基础设施等 问题,给工程建设带来了很大阻力 [4] ;在地下,管网设计标 准偏低、雨污管网混接、管网老化失修,以及雨污合流制管 网带来的合流制溢流(CSO: Combined Sewer Overflows)污 染等问题。因此在当前老城的海绵城市建设中,如何降低对 城市正常运转和居民正常生活的影响?如何对老城排水系统 进行提标改造,缓解老城的合流制溢流问题,同时增加城市 的宜居性?如何从制度建设、目标制定、规划设计、监测评 估以及公众参与等方面切实推进海绵城市建设?这一系列问 题有待进一步的深入研究。 纽约市为解决合流制溢流问题,采用绿色基础设施和灰 色基础设施相结合的改造方略,并于 2010 年 9 月发布了《纽 约市绿色基础设施规划》。他山之石,可以攻玉。本文通过 对此规划方案及实施过程中遇到的诸多问题进行回顾与分析, 拟为我国当前老城的海绵城市建设提供参考。 The Green Strategy of Old City Drainage System Reconstruction: A Case of New York City, The US 老城排水系统改造的绿色方略 —— 以美国纽约市为例