Sobre lo local y lo indígena: Hacia una nueva concepción de ciudadanía en América Latina

En los ultimos anos hemos podido ver como han empezado a proliferar las organizaciones indigenas en America Latina, de una manera mas organizada y manifestando demandas diferentes a las de antano. Olvidados tradicionalmente por las instituciones estatales, los indigenas demostraron que el Estado aun tenia que responder, a finales del siglo XX, por la discriminacion de ciertos grupos, excluidos de todo quehacer gubernamental. Los grupos indigenas tradicionalmente excluidos han constituido un grave foco de tension en varios paises de la region cuestionando el establishment constituido. Recordemos, por ejemplo la sublevacion en Chiapas de 1994, los acontecimientos del 21 de enero de 2000 en Ecuador o los grandes disturbios de abril y septiembre de 2000 en Bolivia, entre otros. Estas manifestaciones han dado a conocer a la comunidad internacional el problema de ‘lo indigena’. Basados en esta situacion proponemos una reflexion, teorica y practica, que genere el debate sobre la necesidad de una construccion plena del concepto de ciudadania que de acomodo a las diversas realidades culturales y linguisticas que cohabitan en un mismo Estado. El proposito de este articulo es, a partir de las demandas de autonomia de los colectivos indigenas de America Latina, analizar como se puede viabilizar la construccion de una ciudadania que incluya verdaderamente la heterogeneidad de la poblacion. Esto, a nuestro parecer, esta relacionado con el fortalecimiento de la gobernabilidad local. Para ello, hemos estructurado el trabajo en tres partes. En primer lugar, presentamos un marco conceptual en el que analizamos el nuevo discurso indigena y su aparicion en el escenario politico. En segundo lugar analizamos cuales han sido las circunstancias que han favorecido los cambios en la estrategia de estos, que pasa, en gran medida, por los cambios institucionales que han supuesto los procesos de democratizacion, descentralizacion y fortalecimiento local. Por ultimo, analizamos especificamente el concepto de autonomia local, como eje fundamental de la demanda.