Организованные правительством неправительственные организации (GONGO): генезис проблематики, интерпретация и функции

Статья посвящена относительно новой проблематике функционирования в современной политической системе – так называемых ГОНГО (GONGO government-organized non-governmental organization) – “организованных правительством неправительственных организаций”. Важность изучения данного вида организаций и движений обусловлена распространением практик использования неправительственных организаций и “негосударственных акторов” в качестве инструментов политической борьбы внутренних элит и внешнеполитического влияния, встроенных в арсенал средств манипуляции массовым сознанием, таких как “psyop”, мягкая сила, цветные революции и т.д. ГОНГО обладают бинарной функциональностью, разделяющейся на официальные, декларируемые, явные функции и неофициальные, латентные. Их положение в политической системе связано не только с явной или латентной ангажированностью, лояльным отношением к правящему режиму: они выступают как инструмент государственной политики, нацеленной на построение институтов гражданского общества в развивающихся странах, осуществляющих вторичную “догоняющую” модернизацию. Таким образом, ГОНГО могут быть и инструментом политической реакции, и коллективным актором социальных изменений. На основании телеологии и критерия лояльности ГОНГО разделяются автором на три вида: “открытые конформисты”; “лоялисты”; “латентные лоялисты / нонконформисты”. Далее выделяются функции ГОНГО: диагностическая; коммуникативная; функция адаптации; социальной селекции; социальной интеграции; легитимизации; мобилизации; социализации; политической, социокультурной и идеологической экспансии; подавления внутреннего протеста и девиаций; ценностно-нормативного морфогенезиса. В качестве актуального кейса использования ГОНГО рассматриваются события Арабской весны в странах Ближнего Востока и выделяются несколько причин слабости “прозападных” ГОНГО: проблема ресурсной самодостаточности; слабая идеологическая, религиозная, социальная и культурная повестка; низкий уровень мотивации их участников, недостаточный для противостояния религиозно и идеологически высокомотивированным оппонентам. В итоге автор выделяет признаки “успешных”, или “эффективных” ГОНГО.