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Cette étude analyse l’évolution de la théorie de l’optimum du second rang en économiepublique. Elle soutient qu’une partie importante de l’économie publique normative modernepeut être interprétée comme une analyse du second rang. La théorie originale du second rang,telle que l’ont exposée Lipsey et Lancaster (1956), supposait l’analyse de politiques dansune économie où il n’y a qu’un seul consommateur et une distorsion fixe. De plus, ellecherchait particulièrement à savoir si la tarification au coût marginal, ou la politique àla pièce, peut être maintenue. Cette analyse a ensuite été étendue aux économies constituéesde plusieurs ménages, aux cas où l’on observe de multiples distorsions, aux environnementsdynamiques, pour finalement constituer la base de la révolution dans le domaine de lataxation optimale en économie publique. Toutefois, il est particulièrement important desouligner que, dans le sillage de l’analyse de l’impôt optimal et de la théorie de ladualité, la distorsion du second rang a été efficacement rendue endogène, et le problèmegénéral de la politique gouvernementale a été posé comme un problème de principal-agent. Laméthode la plus courante consiste à supposer qu’il est impossible d’observer le comportementdes ménages ainsi que certaines de leurs caractéristiques importantes. Suite à cesdéveloppements, la plupart des problèmes de politique publique peuvent être perçus comme uneapplication particulière de l’analyse du second rang. Par exemple, le choix entrel’efficacité et l’équité (le problème de « l’impôt sur le revenu optimal ») d’une part et lalimite en matière de redistribution d’autre part, peuvent être considérés comme desproblèmes du second rang. Considérer les problèmes de politique comme des problèmes dusecond rang présente des caractéristiques intéressantes. Tout d’abord, de simplesrecommandations de politiques ne sont plus possibles. De plus, des politiques en apparencevariées, comme les restrictions sur les quantités, les transferts en nature et lefinancement public de l’assurance sociale deviennent, dans certaines circonstances, desinstruments de politiques efficaces. Les ouvrages prétendent aussi que les politiques dusecond rang sont habituellement incohérentes à travers le temps. Ainsi, l’optimum du secondrang standard ne peut être atteint. Des politiques optimales avec cohérence intertemporellepeuvent également inclure des instruments de politique inhabituels qui, autrement, auraientété éliminés dans un cadre du second rang.This paper surveys the evolution of the use of the theory of second best in publiceconomics. It argues that much of modern normative public economics can be interpreted assimply applied second-best analysis. The original theory of second best as expounded byLipsey and Lancaster involved analysing policy in a single-consumer economy with a fixeddistortion, and was especially interested in whether marginal cost pricing, or piece-mealprescriptions, could still be maintained. That analysis was subsequently extended tomulti-household economies, to multi-distortion cases and to dynamic settings, and became thebasis for the optimal tax revolution in public economics. However, more significantly, inthe wake of optimal tax analysis and duality theory, the second-best distortion haseffectively been made endogenous; and the general government policy problem has been posedas a principal-agent one. The most common method is by assuming non-observability of someimportant household characteristic or behavioural outcome. As a consequence of thesedevelopments, most public policy problems can be viewed as special applications ofsecond-best analysis. For example, the general problem of the efficiency-equity trade-off(the "optimal income tax" problem) and the limit to redistribution can be viewed assecond-best problems. A couple of the interesting features of viewing policy problems assecond-best problems are as follows. For one, simple policy prescriptions no longer becomepossible. For another, seemingly odd types of policies, such as quantity restrictions,in-kind transfers and public provision of social insurance become "efficient" policyinstruments in certain circumstances. The literature also stresses that second-best policiesare typically time-inconsistent. In the face of this, standard second-best optima cannot beattained. Optimal time-consistent policies can also include unusual policy instruments thatwould otherwise be ruled out in a second-best setting

Le rôle de la théorie de l’optimum du second rang en économie publique