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L’auteur examine les modifications qui seraient nécessaires à la Charte québécoise,en cas d’accession du Québec à la souveraineté, pour maintenir à son niveau actuel — ou pouraméliorer — la protection des droits et libertés dans le domaine des relations des individusavec l’État. Un tel objectif exigerait que l’on modifie à la fois le statutjuridique et le contenu de la Charte québécoise. Avec l’accession à lasouveraineté, il faudrait « enchâsser » la Charte québécoise dans la nouvelle Constitution,en exigeant pour sa modification une procédure spéciale, comme un vote des deux tiers desmembres du Parlement ou l’accord du peuple par voie de référendum.Cependant, deuxcatégories de dispositions devraient être exclues de l’« enchâssement ». Les dispositions dela Charte actuelle qui régissent les rapports privés, principalement en matière dediscrimination, devraient être relocalisées dans une loi modifiable selon le processuslégislatif ordinaire, dont la mise en oeuvre continuerait de relever de la Commission desdroits de la personne et du Tribunal des droits de la personne. Quant aux droits économiqueset sociaux contenus dans la Charte québécoise, ils pourraient être repris dans laConstitution d’un Québec souverain, mais ceux qui impliquent des interventions législativesélaborées et des choix budgétaires complexes devraient continuer à n’être garantis que« dans la mesure prévue par la loi ».L’« enchâssement » de la Charte québécoise ne signifie pas nécessairement que lepouvoir du Parlement québécois de déroger aux droits qu’elle garantit devrait complètementdisparaître. L’auteur présente différentes raisons pour lesquelles, à son avis, ce pouvoirdevrait être maintenu dans un Québec souverain. Cependant, il faudrait également rendre samise en oeuvre plus difficile, afin d’établir un meilleur équilibre entre le contrôlejudiciaire et le processus démocratique. Le recours au pouvoir de déroger devrait êtrerestreint aux cas où une disposition législative a déjà été invalidée par lestribunaux; la durée des dispositions dérogatoires devrait être limitée; une dérogation à laCharte devrait exiger une majorité des deux tiers des députés; enfin, certains droits oulibertés ne devraient pouvoir faire l’objet d’aucune dérogation. Dans la deuxième partie de l’article, portant sur les modifications aucontenu de la Charte québécoise, l’auteur examine quels droits actuellementgarantis dans la Charte canadienne, mais absents de la Charte québécoise, devraient êtreajoutés à celle-ci en cas d’accession du Québec à la souveraineté. Il analyse successivementles droits des minorités, puis les autres droits et libertés. Enfin, l’auteur examinecertains cas où des droits déjà garantis par la Charte québécoise pourraient être reformulésen s’inspirant de la Charte canadienne, ou de certains instruments internationaux, de façonà préciser ou à augmenter leur portée.This paper examines the changes to the Québec Charter of Rights and Freedoms thatwould be necessary, if Québec separates from Canada, in order to maintain the protection ofhuman rights at its present level or even to improve it. Such an objective would necessitatesome changes in the legal status as well as in the content of the Québec Charter. With theaccession of Québec to sovereignty, the Charter would have to be entrenched in the newConstitution, by requiring for its modification a special amending formula, for example, atwo-thirds vote of the legislature or a popular referendum.However, two categories ofprovisions would have to be excluded from the entrenchment. The provisions of the Chartergoverning private relations, particularly those prohibiting discrimination, ought to be keptin an ordinary statute whose application would continue to be theresponsibility of the Human Rights Commission and the Human Rights Tribunal. As for theeconomic and social rights, they could be included in the new Constitution, but thosenecessitating elaborate legislative measures and complex budgetary decisions should continueto be guaranteed only "to the extent provided by law".Entrenching the Québec Charter in the new Constitution would not necessarily meanthat the power of the legislature to override the guaranteed rights and freedoms shouldcompletely disappear. The author presents several reasons justifying the existence of suchan overriding power. However, its use would have to become more difficult in order toimprove the balance between the judicial control and the democratic process. The use of thepower to override the Charter should be limited to situations where a legislative provisionhas already been struck down by the courts; the override power should be subject toa temporal restriction; overriding the Charter should require a two-thirds vote of thelegislature; and finally, certain rights and liberties should be altogether immune from theoverriding power.The second part of the paper deals with modifications to the content of the Québec Charter. The rights presently guaranteed in the Canadian Charter, but absent from the Québec Charter, should be included in the latter. As well, certain rights already guaranteed in the Québec Charter could be reformulated, in order to define more precisely or extend their meaning, by drawing upon the Canadian Charter or certain international Human Rights instruments

Les modifications à la Charte des droits et libertés de la personne nécessaires en cas d’accession du Québec à la souveraineté