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De plus en plus, les décideurs politiques reconnaissent l’importance des « premièresannées de la vie » comme un espace d’intervention méritant davantage d’attention et danslequel l’État devrait faire des « investissements sociaux » plus importants afin derenforcer le capital humain des futurs travailleurs. Comment la thèse de l’austéritépermanente mettant l’accent sur les processus de « dépendance au sentier » dans la réformede l’État-providence peut-elle nous aider à comprendre l’émergence récente de ce quecertains ont appelé le « paradigme de l’investissement dans l’enfance »? Pour répondre àcette question, le texte utilise l’approche cognitive des politiques publiques pour étudiercomment le savoir produit par des groupes sociaux et réseaux d’experts ont alimenté lesrécentes réformes de l’État-providence au Canada et en Grande-Bretagne. Si le retrait del’État-providence a surtout été le fait d’une politique de résistance menée par des intérêtsdisposant de ressources institutionnelles conférées par des programmes sociaux du passé, cetarticle montre que les réformes actuellement entreprises au nom de « l’investissement dansl’enfance » sont aussi façonnées par les idées et les processus d’apprentissagesocial.Increasingly, decision-makers in industrialized nations are recognizing theimportance of the “early years” as a new policy space worthy of government intervention andnew social investments. How can the permanent austerity thesis which focuses on processes ofpath dependency in welfare state reform help us understand the rise of what has recentlybeen described as the “investing in children paradigm”? To address this question, the paperuses a social learning approach to study recent policy changes in Britain and Canada. If theprocess of welfare state retrenchment was essentially driven by a politics of interests — bypowering to use Hugh Heclo’s terms, the paper showsthat much of the policy experiments currently undertaken under the “investing in children”banner are also driven by ideas and social knowledge — by puzzling

Apprentissage social et changement institutionnel : la politique de « l’investissement dans l’enfance » au Canada et en Grande-Bretagne*