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Considering the benefits of participating in school-based extracurricular sports activities (SBECSA), providing active SBECSA is important. However, heavy burden on teachers in coaching and management of SBECSA has been reported. Additionally, appropriate allowance and role allotment have not been discussed enough. It is necessary to understand the quality and quantity of task-related burdens in coaching and managing SBECSA to promote discussion. Therefore, the purpose of the study was to quantify the temporal, psychological, and economic burdens on teachers in coaching and management of SBECSA. The present study used a mixed-methods approach. Firstly, a semi-structured interview was conducted to clarify the contents of tasks about coaching and management of SBECSA. Participants were 12 teachers who work in junior high school or high school. All interview data was recorded and transcribed verbatim. Through the recording process, 26 contents of SBECSA tasks were grouped. Secondly, a self-completed questionnaire survey was conducted. 200 junior high schools and 200 high schools were recruited. Seventy-three schools agreed to cooperate in the study, and 361 SBECSA teachers answered the questionnaire. Question items were as follows: yearly hours taken for each of the 26 tasks, psychological burdens to do each of the 26 tasks, and yearly expenditure for coaching and management of SBECSA. As results, exact temporal burden for each of the 26 tasks was examined. On average, SBECSA teachers were spending approximately 1,400 hours a year for coaching and management. Regarding psychological burden, there were some tasks which were highly perceived although the temporal burdens were comparatively low. SBECSA teachers were payed approximately 136,000 yen a year to coach and manage SBECSA. In conclusion, SBECSA teachers assumed various tasks for man管理,実技指導,部活動日誌等の活用と整理, 大会への引率,広報活動(部活動通信等),部 会の開催・運営,顧問会議への出席,部員の事 故防止と安全指導,保健室や病院との連携,保 護者会との連携・調整,地域団体との連携・調 整,中体連・高体連との調整を挙げている.ま た,東京都教育委員会は顧問の主な役割とし て,指導する側面(専門的な知識や技術,人格 形成等)に加えて,管理する側面(年間活動計 画の作成や予算および用具や施設の管理等)も あることを示している. 上述のような部活動の指導・運営に対する手 当としては,土曜日や日曜日等,勤務を要しな い日に4時間以上部活動指導業務に従事した場 合に支払われる「部活動指導手当」と,対外運 動競技等において生徒を引率して行う指導業務 で宿泊を伴うもの(または土曜日や日曜日等 に行うもの)に8時間以上従事した場合に支 払われる「対外運動競技等引率指導手当」があ る.これらの手当は段階的に引き上げられ, 2016年現在では部活動指導手当は4時間以上の 指導に対して3,000円,対外運動競技等引率指 導手当は8時間以上の指導に対して4,250円ま で増額されている.また,顧問の負担軽減を 見据えて外部指導者(注2)の活用も進められ ている. 教員の部活動指導時間に関する調査や研究は 散見されるが,部活動の指導や運営にあたって 顧問が担っている業務内容とその業務量が詳細 に示されている研究は見受けられず,指導手当 が十分かどうかに関する議論には限界があっ た.また,業務内容や業務量の詳細を明らかに することは,外部指導者と顧問の役割分担を検 討するうえでも有益である.さらに,時間的負 1.緒 言 日本では,多くの生徒が運動部活動に参加 し,運動やスポーツに親しんでいる(中学生の 66.2%,高校生の41.8%).参加率は米国や英 国と比較しても高い水準であり,我が国に おいて運動部活動が活発に行われていることが わかる.運動部活動参加の青少年へのさまざま な恩恵や,子どもの頃の運動習慣および体力 の大人への持ち越し効果を考慮すると,運動 部活動が青少年育成において重要な役割を果た していると言える. しかし近年,運動部活動を支える教員の過大 な負担が問題視されている.2013年に経済協力 開発機構(OECD)が実施した国際教員指導環 境調査によると,日本の教員が1週間に課外 活動の指導に費やす時間は平均で7.7時間と参 加34か国・地域の中で最も長く,参加国平均 の2.1時間と比較すると3倍以上となっている. 中央教育審議会の答申では,顧問は「主任等 の命課と同様に年度はじめに校長から出された 『部活動の監督・顧問』という職務命令によっ て命じられた付加的な職務」であるとされてお り,学習指導要領にも示されているように 部活動は「学校教育の一環」としての実施が求 められている.しかし,顧問の約4割は保健体 育の教員でなく,かつ自身の専門以外の種目を 担当しており,自身の専門的指導力の不足を課 題と感じているなど,部活動の指導・運営に 苦慮している現状が見てとれる. 実際に顧問の役割や業務(注1)は多様であ る.文部省は顧問の役割として,年間活動等 の計画の作成,施設・用具の管理と指導,部予 算の確保と管理,部員名簿の作成,部員の健康 運動部活動顧問の負担の定量化 300 agement other than direct coaching.

Quantification of Temporal, Psychological, and Economic Burdens on Teachers in Coaching and Managing School-based Extracurricular Sports Activities