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Der Beitrag geht der Frage nach, warum im Bereich der Arbeitsmigration, einem Globalisierungsphanomen par excellence, Global Governance bislang selbst in Ansatzen kaum zu verzeichnen ist. Als wesentlicher Hinderungsgrund wird identifiziert, dass entryund exit-Regeln fur den „Container Nationalstaat“ als dessen Kernkompetenz angesehen werden – und Migrationskontrolle als letzte Bastion staatlicher Souveranitat. Versuche zivilgesellschaftlicher Organisationen, als Normunternehmer ein auf Migrantenrechten basierendes Migrations-Management einzufordern, werden insbesondere durch zwei Umstande erschwert: Zum einen stehen sich Entsendeund Empfangerstaaten von Migrantinnen und Migranten1 im Schatten enormer okonomischer Disparitaten mit weitgehend unvereinbaren Interessen gegenuber. Zum anderen ist es Empfangerstaaten gelungen, offentliche Blosstellung und Beschuldigung (blaming und shaming-Strategien) der Zivilgesellschaft durch das framing von Migration als Sicherheitsrisiko abzuwehren. Uberzeugungsarbeit in idealer Sprechsituation ist bei internationalen Verhandlungen schwer zu leisten, wie am Beispiel des neugeschaffenen Global Forum on Migration and Development (GFMD) aufgezeigt wird. Zudem ist die organisierte globale Migrantenbewegung gespalten und schwankt zwischen „inside-outside“-Strategien und Fundamentalopposition. Grosere Erfolgschancen verspricht dagegen bislang eine governance von unten, in Form von self-governance und Zusammenarbeit mit staatlichen Institutionen, Gewerkschaften sowie Migranten anderer Nationalitaten.

„Inseln der Überzeugung“ nicht in Sicht: Der Nationalstaat, NGOs und die globale Governance von Migration