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Der Vertrag von Lissabon hatte die künftige Organisation der europäischen Außenund Entwicklungshilfe im neuen institutionellen Gefüge zunächst einmal offen gelassen. Gleichzeitig sind mit dem Europäischen Auswärtigen Dienst (EAD) hohe Erwartungen verbunden worden: So sollen die europäischen Außenbeziehungen kohärenter, wirksamer und sichtbarer werden, um die Gestaltungsmöglichkeiten der Europäischen Union auf globaler Ebene zu stärken. Wer die europäische Außenpolitik in den letzten Jahrzehnten verfolgt hat, weiß um die Fallhöhe dieser politischen Zielmarken – insbesondere in Anbetracht der wenig konkreten Vorgaben im Vertragswerk. Diese sollten erst nach dessen Inkrafttreten am 1. Dezember 2009 mit der Einpassung des EAD in das institutionelle Gefüge mit Leben gefüllt werden. Im Mittelpunkt der Kompetenzstreitigkeiten rund um den EAD stand – und steht – dabei die Außenund Entwicklungshilfe der Europäischen Union. Insbesondere beim sensiblen Thema der Arbeitsteilung zwischen dem Rat der Europäischen Union beziehungsweise EAD und der Europäischen Kommission werden die Karten neu gemischt. Neben der Neuordnung der politischen Verantwortlichkeiten sowie der Entscheidungsstrukturen und -verfahren steht dabei die Frage im Raum, welche Folgen sich aus den umfangreichen Änderungen für die strategische Ausrichtung der EU-Außenbeziehungen und den politischen Stellenwert der Außenund Entwicklungshilfe insgesamt ergeben.

integration

Der Europäische Auswärtige Dienst und die Organisation europäischer Außen- und Entwicklungshilfe: von institutionellen Dissonanzen zur dienstübergreifenden Harmonie?