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Seit einigen Jahren wird diskutiert, ob und unter welchen Umstanden die Europaische Union demokratisiert werden kann. Pessimisten bestreiten die Demokratiefahigkeit der Europaischen Union, weil es keine belastbare kollektive europaische Identitat gibt, die sich auf eine geteilte Kommunikations-, Erfahrungsund Erinnerungsgemeinschaft stutzen konnte.1 Ihnen entgegnen Optimisten, dass auch nationale Identitaten kein vorgefundenes Substrat abbilden, sondern historisch gewachsen und erst Ergebnis eines demokratischen Prozesses sind. Prinzipiell spricht aus dieser Sicht nichts dagegen, dass eine europaische Identitat an die Seite nationaler Identitaten tritt.2 Erreicht werden kann dies am ehesten durch eine Politisierung der Gemeinschaft, denn nur dann werden sich die nationalen Offentlichkeiten fureinander offnen. Europaisierte nationale Offentlichkeiten bilden ihrerseits die Bedingung fur eine uber den Nationalstaat hinausreichende Solidaritat, die normativ anspruchsvolle Politiken auf europaischer Ebene moglich macht.3 Auf den ersten Blick scheinen die Voraussetzungen zur Entstehung einer kollektiven europaischen Identitat heute gunstiger als in der Vergangenheit. Sowohl der Vertrag uber eine Verfassung fur Europa als auch einige Richtlinien sowie Urteile des Europaischen Gerichtshofs (EuGH) haben in den letzten Jahren ein erhebliches Mas an Aufmerksamkeit erfahren. Im Vergleich zur Phase vor ‚Maastricht‘ hat eine Politisierung europaischer Politik stattgefunden.4 Allerdings verlaufen Konflikte haufig entlang nationaler Grenzen. Gegen die von supranationalen Akteuren forcierte Marktoffnung lassen sich nationalstaatliche Abwehrreaktionen beobachten, die europaischer Solidaritat zuwiderlaufen: In Grosbritannien streiken Gewerkschaften unter dem Slogan „britische Jobs fur britische Arbeiter“ gegen portugiesische und italienische Bauarbeiter;5 im Zuge der Finanzkrise drangt der franzosische Prasident, Arbeitsplatze der Automobilindustrie aus Mittelund Osteuropa nach Frankreich zu verlagern;6 und Deutschland verlangert die Beschrankungen der Freizugigkeit fur Arbeitskrafte aus den Beitrittsstaaten bis 2011.7 Statt einer Politisierung, die eine kollektive Identi-

Grenzen der Integration – wie die Intensivierung der Wirtschaftsintegration zur Gefahr für die politische Integration wird