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Gibt es in Europa, dem Kontinent mit dem weltweit engmaschigsten Netz von sich mit Menschenrechtsfragen befassenden Institutionen, ,zuviel' Menschenrechtsschutz? Welche Ebene im europaischen Mehrebenensystem schutzt die Menschenrechte am besten: die nati onale oder die europaische? Die ,Solange-Rechtsprechung' des deutschen Bundesverfas sungsgerichts illustriert das Problem.1 Und wie konnen auf den einzelnen Ebenen die Ak teure, die sich dem Menschenrechtsschutz verschrieben haben, zusammenarbeiten, ohne dass Ressourcen verschwendet werden oder Schutzlucken und widerspruchliche Standards entstehen? Diese Frage gilt insbesondere fur die europaische Ebene, wo es ein nicht-hierar chisches Nebeneinander von Akteuren sowie Schutzund Kontrollmechanismen gibt. Aus der gleichzeitigen Existenz verschiedener den Menschenrechtsschutz in Europa ver folgender Akteure kann viel Positives folgen. Gelangen die Akteure zu einem komplementa ren Vorgehen, bei dem die jeweiligen Starken gefordert, Doppelarbeiten vermieden und stattdessen Synergien geschaffen werden, kann das nur der Uberwachung und Durchsetzung der Menschenrechte in Europa dienen. Die Kehrseite besteht darin, dass die Befassung mit ein und derselben Thematik leicht zu Konkurrenzsituationen zwischen den Akteuren fuhren

Konkurrenz um Menschenrechte in Europa: die EU und der Europarat