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Das parlamentarische Regierungssystem nach dem Grundgesetz, also die personelle Besetzung der wichtigsten Staatsämter durch gewählte Mehrheiten im Parlament, hat sich in Deutschland durchgesetzt, aber nicht mit Leichtigkeit . Noch heute, nach bald 65 Jahren einer für hiesige Verhältnisse historisch einzigartigen Erfolgsgeschichte, taucht in der politischen und staatstheoretischen Diskussion immer wieder einmal der Gedanke auf, wie viel demokratischer es doch wäre, könnten die Bürger durch allgemeine Wahlen direkt über die Personen entscheiden, von welchen sie regiert oder repräsentiert werden wollen . Ein beliebtes Objekt solcher Erwägungen ist der Bundespräsident1, gelegentlich animiert durch einen Amtsinhaber selbst wie Horst Köhler . (1) Bei Decker sollen es nun – im Gefolge von Arnims – die Regierungschefs in den Bundesländern sein . An prominenter Stelle beruft er sich dafür auf Wilhelm Hennis und Theodor Eschenburg, deren Aufsätze aus den fünfziger Jahren heute bedauerlicherweise keine Rolle mehr spielten .2 In diesem Zusammenhang darf auf das aktuelle Referendum in der Schweiz (9 . Juni 2013) aufmerksam gemacht werden, mit dem ein Antrag der Konservativen auf Direktwahl des Regierungschefs abgelehnt wurde . Als Grundton schwingt in solchen Überlegungen regelmäßig die Vorstellung mit, Demokratie, wörtlich Herrschaft des Volkes, sei „eigentlich“ erst dann ganz bei sich selbst, wenn „das Volk“ möglichst viel im Staat selbst entscheide und möglichst wenig an Repräsentanten übertrage . Diese letzteren, mit ihnen die Parlamente und die dort vertretenen politischen Parteien, erscheinen dann als Ersatz und Umweg für etwas, das besser, direkter, volksund bürgernäher sein müsste . Und wenn der Erkenntnis nicht mehr auszuweichen ist, dass das „Ideal“ der Identität von Regierenden und Regierten – von Ernst Fraenkel einst als „vulgärdemokratisch“3 gebrandmarkt – entweder nicht effizient oder aber nicht gewaltfrei verwirklicht werden kann, lässt sich immer noch die Forderung erheben, bestimmte Elemente innerhalb des Repräsentativsystems müssten stärker „direkt“ organisiert sein, indem die repräsentative Legitimationskette vom Bürger zum Staatshandeln hin wenigstens verkürzt

Direktwahl als direkte Demokratie? Überlegungen anlässlich Frank Deckers Forderung nach „Direktwahl der Ministerpräsidenten“ in Heft 2/2013 der ZParl