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はじめに 大震災によって未曽有の被害を受けた阪神淡路地域では, 住まいと暮 らしの復興をめざした多くの取 り組みがなされ ている。この中で,神 戸市におけるまちづ くり協議会方式 による住民参加のまちづくりは,昭 和56年 に全国に先駆 けて条例化 され,震 災前から多 くのまちづくり協議会が結 成 され成果をあげてきた。真野地区(長 出区 ・密集事業), 浜山地区(兵 庫区 ・区画整理+密 集事業)な どがその好例 であり,全 国的に注目されている住民参加のまちづ くりシ ステムである。(注1) 今回の復興まちづくりにあたっても,実 績のあるこのシ ステムを全面的に展開し,現 在では震災前か らのものも含 め100を 超す協議会数に達 している。 まちづ くり協議会方式の特徴は,地 元の意見をとりまと め 「まちづ くり提案」を行政 に提出 し,行 政はそれを尊重 したまちづ くり計画を策定するという手順にある。 また, まちづ くり協議会での検討にあたっては,支 援する専門家 を行政の費用で派遣する 「コンサルタント派遣制度」やま ちづくり協議会への 「活動費助成」があり,地 元活動を強 力にバックアップし各地区で成果を上げている。 復興土地区画整理事業および市街地再開発事業地区では, 震災2ヵ 月後の平成7年3月17日 に事業区域 および主 な 都市施設(道 路 ・公園等)の 都市計画決定を行なった。各 地区では,そ の後の小規模な公共施設の都市計画 と事業計 画等の詳細を地元 と協議 しつつ決めていく手法がとられた。 この都市計画決定が住民意向を十分に反映 したものである とはいえないことはひとまずおき,こ れを神戸市ではまち づくり協議会方式を各地区に適用 し,住 民意向が反映され たまちづ くり計画にしていこうとしたのである。

Open Space Design with Citizens' Participation on the Revival Planning at a Disaster Area of Hanshin-Awaji Earthquake