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Este trabajo analiza la gobernanza ambiental aplicada al proceso de consulta indigena implementada en el sistema de evaluacion de impacto ambiental (SEIA) en Chile. Las consecuencias de la inclusion del Convenio 169 de la Organizacion Internacional del Trabajo (OIT) sobre Pueblos Indigenas y Tribales en el EIA se evaluan a traves de varios estudios de caso de interaccion entre la industria minera y las comunidades indigenas Colla en Atacama. Se han analizado modelos alternativos de gobernanza de la evaluacion de impacto a traves de analisis cuantitativos, entrevistas exploratorias y revision de documentos judiciales y ambientales, que incluyeron procesos colaborativos y flexibles para la solucion de problemas comunes entre las partes interesadas. El analisis describe el proceso que ha llevado a la judicializacion de proyectos de inversion mineros por parte de las comunidades indigenas entre 2008 y 2018. Los resultados revelan un proceso consultivo con objetivos poco claros falta de transparencia y diseno centralizado sin considerar las caracteristicas culturales, temporales y linguisticas de las comunidades indigenas. El proceso de consulta tiene limitaciones estructurales y de recursos. Esta ultima se asocia principalmente a restricciones presupuestarias y a una menor participacion de los profesionales en el proceso de evaluacion. Las limitaciones estructurales se expresan a traves de diferencias comunicacionales, politicas y conceptuales entre las partes interesadas. Estas diferencias actuan como barreras que impiden un rol eficiente del Estado de Chile con las empresas privadas y las comunidades indigenas, aumentando la incertidumbre de los inversionistas privados y aumentando la desconfianza historica hacia las comunidades indigenas.

investigaciones geográficas

La consulta indígena en la institucionalidad ambiental de Chile: Consecuencias para la minería y las comunidades indígenas Collas de la Región de Atacama