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Este artigo tem como objetivo analisar o nivel de burocratizacao do Ministerio da Saude (MS), a partir da sua estrutura organizacional, compreendida pela composicao e formacao do quadro administrativo, pelas formas de seu recrutamento e pela estrutura de carreira, de forma vinculada a capacidade de gestao da politica de saude. O estudo tem por referencia teorica elementos neoweberianos da burocracia e os desdobramentos das teorias sobre gestao publica. Trata-se de um estudo qualitativo descritivo transversal relativo ao periodo de 1990 a 2014. As tecnicas de coleta de dados utilizadas foram entrevistas semiestruturadas realizadas com ocupantes de cargos tecnicos e tecnico/politicos do Ministerio e de orgaos colegiados gestores, e pesquisa documental. Os resultados mostram que o concurso publico e um indicativo de avanco institucional no sentido meritocratico, e se expressa no aumento do pessoal efetivo lotado na sede. Todavia, a abertura de concursos dissociada de um maior investimento em profissionalizacao e incentivos aos servidores de carreira nao atuou na reducao da instabilidade organizacional do MS, dada a alta rotatividade dos recem-concursados e a permanencia de um quadro administrativo desmobilizado. Nao se avanca em mecanismos de coesao interna, como a modernizacao dos planos de carreira, nem na adocao de inovacoes na gestao.

BUROCRACIA E GESTÃO PÚBLICA: UMA ANÁLISE DO MINISTÉRIO DA SAÚDE