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A Madagascar, la gestion locale des ressources renouvelables plonge ses racines au plus profond de l'histoire. La politique coloniale exclusive de gestion repressive administrative de ces ressources est un intermede seculaire clos par la loi 96-025 instituant la gestion locale des ressources renouvelables. Une continuite existe entre la gestion locale au temps de la royaute et celle instituee a la suite de l'atelier international d'Antsirabe en mai 1995. La reference commune aux valeurs coutumieres de la societe malgache favorise le developpement du transfert de gestion et concretise la reappropriation par les communautes de la legitimite de leur gestion des ressources. La Loi 96-025 resulte de travaux convergents combines avec une demande sociale vigoureuse des communautes qui ont trouve l'occasion de s'exprimer lors de l'atelier international d'Antsirabe. Ses concepteurs pensaient qu’il existe des capacites locales de gestion durable des ressources renouvelables sur la majorite du territoire de Madagascar. Elle fut concue comme une loi cadre d'application souple a l'ensemble des ressources renouvelables, des forets aux ressources marines, sur tout le territoire de Madagascar avec la mise en œuvre d'une politique nationale sur plusieurs decennies. Le transfert de gestion s’est heurte a une obstruction efficace de certaines ONG de conservation de l’environnement concurrentes des populations rurales pour l’acces aux ressources de ce hot spot mondial de la biodiversite. Le developpement des transferts de gestion a ete obscurci, retarde, parfois devoye, mais neanmoins se poursuit de facon inexorable jusqu’a present. L’inefficacite de la preservation par des aires protegees est revelee de facon particulierement impitoyable lors des crises politiques ou l’autorite de l’Etat chancelle. L’alternative de transferts de gestion de conservation tentee par les ONG de conservation ne supprime pas les exploitations illicites. Le recours aux paiements pour services environnementaux ne resout pas ce probleme. La perennite de ces paiements reste encore aleatoire et chaque interruption se traduit par des degradations volontaires de la biodiversite. La creation de nouvelles aires protegees issues du congres de Durban pose encore la question de la place accordee aux populations locales et celle d’une encore improbable synthese entre gestion communautaire, gestion durable, lutte contre la pauvrete et conservation de la biodiversite. Madagascar ne pourra pas indefiniment repousser un choix politique clair entre preservation et gestion communautaire durable, entre preservation et developpement local durable. Une part trop importante de sa population rurale vit en situation d’extreme pauvrete et depend directement pour sa survie des ressources renouvelables de sa biodiversite. Retarder ce choix c’est assurer de nouvelles degradations plus ou moins irreversibles d’un patrimoine naturel inestimable.

vertigo

Gestion communautaire ou préservation des ressources renouvelables : Histoire inachevée d'une évolution majeure de la politique environnementale à Madagascar