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La loi de 1996 consacre au Senegal, le transfert de competences de l’Etat aux collectivites locales dans dix domaines dont la gestion forestiere. Cette etude a pris la production de charbon de bois comme observatoire pour comprendre dans quelle mesure ce nouveau mode de gouvernance dite decentralisee promeut-elle (ou non) la democratie locale, en rapport avec la situation d’avant 1996. Elle montre que malgre la competence d’autorisation prealable a toute coupe devolue aux elus locaux, les representants de l’Etat a travers ses administrations territoriale et forestiere, et les exploitants prives influencent encore largement les prises de decision sur l’exploitation forestiere sans etre soumis a l’obligation de rendre compte aux populations locales. Cet etat de fait est en porte a faux avec le principe de libre administration qui implique que les choix politiques locaux soient le fait des conseils elus, dans tous les domaines a competences transferees. De plus, il est apparu qu’il existe un lien etroit entre l’identification par les administres de quoi leurs gouvernants sont responsables, et l’exercice qu’ils font du droit citoyen de controle de l’action publique locale. En son sein, le conseil local fonctionnerait mieux avec une plus grande clarification des responsabilites de l’executif et du reste des elus locaux, et plus de transparence dans les prises de decisions. Voila autant de conditions pour l’avenement d’un supplement d’âme democratique a la decentralisation politico administrative en cours au Senegal.

Décentralisation, gouvernance forestière et démocratie au Sénégal : y a-t-il un avant et un après 1996 ?