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L’avenement d’une catastrophe expose la vulnerabilite et la resilience d’une communaute. Pour la meme raison, la catastrophe represente une fenetre d’opportunite pour modifier ces conditions. Mais est-ce vraiment le cas? Est-ce que les catastrophes sont suivies par un changement des conditions de vulnerabilite qui l’ont generee ou des facteurs de resilience qui en ont mitige les effets? A quelles conditions et comment? Cet article cherche a repondre a ces questions a travers l’etude historique des transformations en aval des catastrophes. Nous concentrerons l’analyse sur les desastres seismiques, qui constituent le terrain d’expertise principal de l’auteur, mais avec l’ambition de proposer des elements de reflexion qui puissent s’adapter a d’autres typologies de catastrophes naturelles. Sur la base d’une comparaison entre le tremblement de terre de Messine de 1908 et celui de la vallee du Belice (Italie) de 1968, mais aussi en reference a d’autres cas, cet article degagera certains facteurs cles pour comprendre les modifications que les politiques des catastrophes peuvent apporter sur les elements qui rendent possible la catastrophe ainsi que sur les facteurs qui permettent – une fois la catastrophe survenue – de s’en remettre. L’article se concentre notamment sur trois aspects: le lien entre interpretations du desastre et politiques de protection; les consequences a long terme des choix de l’urgence; les dispositifs de memoire institutionnelle. A travers ces trois etapes, l’article demontre comment la modification ou non des conditions de vulnerabilite et resilience est liee aux tensions et conflits entre plusieurs acteurs et intentionnalites qui ne sont pas forcement lies aux politiques de protection et produisent, sur le temps long, des consequences imprevues.

Les enjeux de l’après : vulnérabilité et résilience à l’épreuve des politiques de la catastrophe au 20e siècle