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Quatre organismes successifs ont ete en charge des etudes urbaines et de la preparation des documents de planification territoriale dans l’agglomeration lyonnaise depuis le debut des annees 1960 : l’Atelier d’urbanisme de la Ville de Lyon (ATURVIL), l’Atelier d’urbanisme de la Communaute urbaine de Lyon (ATURCO), l’Agence d’urbanisme de la Communaute urbaine de Lyon (AGURCO) et enfin l’Agence d’urbanisme pour le developpement de l’agglomeration lyonnaise, qui est toujours en activite. Chacun a contribue et contribue aujourd’hui au developpement de la metropole lyonnaise, en introduisant de nouvelles approches dans l’elaboration et la conduite des politiques urbaines au niveau local. Lors de l’elaboration du Schema Directeur d’Amenagement et d’Urbanisme (SDAU) et du Plan d’Occupation des Sols (POS) durant les annees de croissance, les deux premiers ont constitue des points de penetration et de diffusion des conceptions modernisatrices portees par les services de l’Etat aupres des responsables locaux, mais aussi des interets et points de vue defendus par les acteurs economiques locaux en reaction aux orientations etatiques. Les deux Agences s’affirment ensuite comme des foyers d’innovation methodologique et de creation de nouvelles formes d’expertise au service de la planification strategique et du developpement territorial, dans un contexte d’ensemble de crise economique. Les travaux de l’Agence permettent a la Communaute urbaine de Lyon (COURLY) de concevoir et de piloter une politique urbaine ambitieuse a l’echelle de l’agglomeration. Ils servent ainsi de trame fondamentale a l’organisation des services techniques communautaires, dans les champs de l’urbanisme et du developpement economique notamment. Ce positionnement des Ateliers puis des Agences a l’avant-garde en matiere d’etudes urbaines, comme leur capacite a diffuser une nouvelle culture manageriale du developpement urbain, favorisent l’emergence d’un pouvoir d’agglomeration puissant au sein du Grand Lyon. Il n’empeche cependant pas le confinement de l’Agence dans un role d’etude et d’observatoire, quelque peu a l’ecart de la mise en œuvre concrete des orientations des politiques urbaines, alors meme que l’intercommunalite gagne en capacite d’action.

L’Agence d’urbanisme de Lyon : avant-garde et creuset d’expertise pour une politique urbaine stratégique