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Depuis sa creation en 1978, l’une des missions clefs de l’Agence d’Urbanisme de la Communaute Urbaine de Lyon a trait a l’execution d’etudes d’urbanisme et d’amenagement dans le perimetre constitue par les 55 communes membres de la Courly et, par consequent, leur mise a disposition aupres des services concernes. La mise en place du dispositif experimental « Habitat et Vie Sociale » sur la commune de Venissieux en 1979 et surtout la necessite d’elaborer un pre-dossier en vue de l’obtention du « label HVS » va permettre a l’Agence d’occuper un positionnement relativement nouveau et non defini prealablement dans ses statuts. Quelle place l’Agence d’urbanisme peut-elle occuper au sein de ce dispositif original ? Comment depasser son role de producteur d’etudes urbaines et proposer des outils plus adaptes aux quartiers recents d’habitat social ? La montee en regime de cette question urbaine et sociale (suite aux emeutes survenues aux Minguettes en 1981) et la mise en place localement de la Commission Permanente de l’Habitat Social, traduction locale de la Commission Nationale de Developpement Social des Quartiers en 1982, brouillent le role de l’Agence, alors meme que la structure detient une legitimite technique. Alors que ces questions se complexifient et se politisent, comment l’Agence parvient-elle a accompagner ces changements ? Des lors que la reorganisation des services de la Courly s’engage en 1984 (reflexions sur une politique de solidarite en matiere d’habitat et de prise en charge progressive des questions emergeant dans les quartiers d’habitat social), les missions de l’Agence d’urbanisme s’en trouvent modifiees.

L’émergence du problème des quartiers d’habitat social : une « fenêtre d’opportunité » pour l’Agence d’urbanisme de Lyon ? (1978-1984)