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Avant la loi d’orientation fonciere de 1967, la Basse Seine vit naitre les deux premieres agences d’urbanisme francaises : la Societe rouennaise d’etudes urbaines (SORETUR) en mars 1963 et la Societe d’etudes urbaines de la region du Havre (SERH) en decembre 1965. Societes civiles d’etudes presque jumelles, crees sous l’egide de la Societe centrale pour l’equipement du territoire (SCET), filiale de la Caisse des depots et consignations (CDC), la SORETUR et la SERH sont nees sans reelle premeditation, de conjonctures locales particulieres, d’occasions saisies par des techniciens et des fonctionnaires ambitieux et avertis. Si l’idee d’implanter des structures d’etudes decentralisees pour tracer in situ les schemas de developpement des grandes agglomerations s’imposait peu a peu au sein de l’administration, ces creations inedites doivent neanmoins beaucoup a un contexte regional tres favorable. La Basse Seine etait en effet, depuis la fin des annees 1950, une region pilote tant dans le domaine de la reforme administrative que dans celui de l’amenagement territorial. Outre les deux premieres agences d’urbanisme, y verront le jour le premier organisme d’etudes d’amenagement des aires metropolitaines et le premier etablissement public foncier autorise a lever l’impot. Ainsi, avant d’etre transformees en association et de prendre, respectivement en 1974 et 1976, les noms d’Agence d’urbanisme de la region du Havre (AURH) et d’Association rouennaise d’etudes d’urbanisme (ARETUR), la SERH et la SORETUR forgerent pendant une dizaine d’annees leur reputation de structures experimentales en prenant les traits caracteristiques communs a toutes les agences qui leur feront suite : la pluridisciplinarite et la jeunesse de leur personnel, l’implication de leurs cadres dans l’action syndicale, associative ou politique et leur fragilite financiere.

territoire en mouvement

Société rouennaise d’études urbaines et Société d’études urbaines de la région du Havre, la création des premières agences d’urbanisme entre hasard et nécessité