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Dans quelques jours, les six principaux instituts allemands de recherche economique presenteront –  comme ils le font tous les six mois – leur evaluation de la situation economique mondiale et en particulier de celle d’Allemagne. Probablement, Michael Glos, ministre federal de l’Economie, reagira alors comme au printemps dernier, quand il estimait que les conseils des economistes « sont souvent tres bien formules et riches de bonnes intentions, mais qu’aucun homme politique ne les lit ». Cette pique est revelatrice pour un pays disposant d’une offre abondante d’instituts de conseil et de recherche. Entre 130 et 150 instituts de recherche et centres d’expertise traitant de questions relevant de l’action publique dans le champ socio-economique sont en effet bases outre-Rhin, ce qui represente environ 20 % de la capacite europeenne. En termes quantitatifs, l’Allemagne se place ainsi en deuxieme position dans le monde apres les USA. Quant a la structure du paysage allemand de l’expertise socio-economique elle est hautement diversifiee, refletant a la fois le polycentrisme des centres decisionnels et le haut degre d’organisation de la societe civile, notamment a travers la multiplicite des pouvoirs et des structures de representation intermediaires. Elle se caracterise de meme par les liens de cooperation etroits qui existent entre recherche fondamentale (universitaire ou non) et appliquee, entre les milieux scientifiques, les acteurs professionnels et les decideurs publics et qui sont au cœur du systeme national d’innovation allemand. Cette structure polyarchique necessite et induit une production abondante d’expertise et de conseil. Cependant, cette abondance du cote de l’offre n’est pas pour autant synonyme d’une bonne reception et d’une integration efficace dans le processus de decision politique. Dans ses structures et ses formes classiques ou predomine le principe d’independance, l’expertise economique semble de plus en plus nettement dissociee du processus de decision politique qui, sous la contrainte de l’action reformatrice, tend a faire appel a de nouvelles formes de conseil scientifique jugees plus operationnelles.

L’expertise économique et le conseil politique à l’épreuve du changement