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En Suisse, la regulation de la religion par l’autorite etatique federale comporte deux moments essentiels : le premier, d’esprit liberal, est de garantir les libertes individuelles. Il est oriente vers ce que la philosophie politique appelle la liberte negative, liberte consideree comme une barriere contre toute restriction injustifiee de l’autonomie personnelle. Le deuxieme moment prevu par la Constitution federale suisse, que l’on peut appeler moment communautarien, est la devolution aux cantons de la regulation precise et concrete de la religion selon leurs traditions politico-religieuses propres. Au lieu de decreter de maniere centralisatrice la validite sur tout le territoire d’un meme modele de regulation, le principe federaliste, tel qu’il est compris en Suisse, renvoie a chaque canton la competence d’organiser la religion comme il l’entend, pourvu que les libertes de base des individus soient respectees. De ces deux moments nait une architecture institutionnelle complexe, susceptible d’engendrer des inegalites de traitement, mais qui respecte par ailleurs les aspirations democratiques et les traditions d’auto-gouvernement des cantons.

La double logique des relations Église/État en Suisse. Une perspective de théorie politique