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L’analyse comparée des systèmes éducatifs en Europe est rendue complexe par l’extrême diversité des constructions historiques et institutionnelles dont l’une des dimensions renvoie à la place respective de l’école publique et de l’école privée dans chacun des pays. Cette distinction qui pourrait paraître évidente dans le contexte français, étant donné la conception de l’État, de la laïcité et des services publics, et donc de l’éducation publique (nationale) qui l’accompagne, est loin de s’imposer avec autant de netteté dans les autres pays européens. Même en France, des dynamiques institutionnelles et sociales récentes bousculent cette distinction classique. Premier défi donc, celui des modes de définition du public et du privé concernant l’école. Eurostat 1 définit comme relevant de l’enseignement public : « Les établissements contrôlés et organisés directement par les autorités publiques, et comme privé ceux qui le sont par une instance non gouvernementale ». Parmi les établissements de l’enseignement privé, il distingue ceux subventionnés (qui reçoivent plus de 50 % de leurs subsides des autorités publiques) de ceux qui ne le sont pas (qui reçoivent moins de 50 % de leurs subsides des autorités publiques). La tutelle directe de l’État d’une part, et le niveau de subventionnement public d’autre part, sont donc les deux critères retenus dans ce cas pour différencier les deux types d’établissements et parmi ceux privés, ceux subventionnés des autres. Si cette distinction permet une première comparaison de la place respective des secteurs « public » et « privé » d’éducation pour l’ensemble des pays européens 2, elle laisse dans l’ombre les interrogations sur les catégories « public » et « privé » dans chacun des pays, et leur déclinaison dans le domaine de l’éducation. En fait, la classi-

Dynamiques institutionnelles et pratiques scolaires : les frontieres poreuses du public et du prive