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Les communes suisses sont largement souveraines pour financer leurs activites. Leurs ressources proviennent avant tout de l’impot sur le revenu et de l’impot foncier preleves aupres des menages et des entreprises. Une crise, comme celle de 2008, qui touche la sphere financiere et l’economie en general risque d’avoir des repercussions directes sur les budgets locaux. Dans le present article, nous examinons la maniere dont les communes percoivent ce risque et y reagissent. Dans une enquete menee a l’echelle nationale fin 2009 dans les 2596 communes suisses, nous avons demande aux secretaires municipaux quelles mesures avaient ete prises face aux pertes fiscales attendues et a la hausse possible des depenses sociales suite a la crise de 2008. Des mesures keynesiennes ont-elles ete prises, en augmentant les depenses et en acceptant des deficits plus importants, ou y a-t-il eu tentative de limiter les deficits par des mesures d’austerite, notamment en restreignant les investissements prevus ? Nos resultats indiquent que quelques communes seulement (essentiellement les plus grandes) s’attendaient a etre durement touchees par la crise. On n’observe cependant pas de tendance systematique et conforme a la theorie. Certes des mesures d’austerite ont ete mises en place ou un deficit budgetaire a ete provoque, mais bon nombre de communes ont applique simultanement des mesures relevant des deux theories. L’impact percu de la crise au niveau local et l’appartenance de la commune a la partie francophone du pays sont les principaux facteurs expliquant la reaction des communes et les raisons de cette reaction. La taille de la commune joue aussi un role. Mais l’influence du parti social-democrate est negligeable. Le type de mesures que les communes sont susceptibles de prendre est plus difficile a expliquer. Cependant, plus une commune se sent touchee, plus elle s’orientera vers des mesures d’austerite.Remarques a l’intention des praticiensComment reagir a une crise financiere ? Voila une question a laquelle il est difficile de repondre, tant d’un point de vue scientifique que d’un point de vue pratique lorsqu’il s’agit de proceder a un arbitrage entre les diverses options possibles. La presente contribution montre que les debats theoriques entre les mesures de soutien a l’economie au prix de deficits publics d’un cote et des mesures d’austerite budgetaire de l’autre ne correspondent guere a la realite, du moins au niveau local. Les responsables politiques avises reduisent les depenses et investissent la ou c’est necessaire. Tel est l’enseignement apporte par le comportement des communes suisses au lendemain de la crise de 2008.

revue internationale des sciences administratives

Gérer les crises — Comment les gouvernements locaux ont-ils réagi à la crise financière de 2008 et comment expliquer les différences ? Le cas des communes suisses