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Depuis que bidonvilles et quartiers precaires existent, les pouvoirs publics cherchent a les faire disparaitre et a en arreter la croissance. Partout, politiques, lois, programmes ou projets ont cherche a rattraper cette urbanisation pour la reduire ou l’integrer dans la ville legale. Mais l’urbanisation precaire est demeuree plus rapide. Des politiques ont eu des effets parfois importants, mais n’ont ni resorbe ces quartiers ni stoppe leur developpement. Pourquoi cinquante annees d’interventions nationales et internationales n’ont permis ni d’eradiquer ces quartiers ni d’enrayer cette urbanisation hors normes ? Il faut questionner les postulats d’une telle interrogation. Tout d’abord, l’idee que les quartiers precaires sont le probleme. Ils posent certes des problemes, surtout aux habitants, mais sont aussi reconnus depuis longtemps comme des solutions . Puis, l’idee que les politiques interviennent sur des espaces qui leur preexistent ontologiquement : d’abord il y aurait des quartiers precaires, ensuite des politiques pour les traiter. Or, la relation s’avere plus complexe. Non seulement ces quartiers constituent un revers de l’urbanisme et des politiques foncieres, en s’installant sur les espaces de leurs defaillances et de leur limites , mais leur existence meme est la consequence directe de l’histoire des constructions politiques des categories de la ville precaire. Dans une perspective historique critique, cet article propose une reflexion sur ce qu’est un « bidonville » a partir de l’analyse des interactions entre les politiques urbaines et les habitants qui ne se conforment pas a leurs projets et injonctions. La categorie « bidonville » est produite, regulee et perpetuee par des decisions juridiques, reglementaires et / ou administratives qui delimitent des espaces a faire disparaitre, selon une vision de ce que doit etre la ville. En outre, les representations sur lesquelles se fondent les politiques sont a la racine de leurs limites. En meme temps, la variete de ces espaces, qui seraient « insuffisamment urbains » selon la puissance publique, l’engage a les serier et leur reserver des sorts differents, et la montee en puissance des organisations d’habitants pousse l’action publique a evoluer. Enfin, une diversite de politiques urbaines redefinit aujourd’hui de facto la categorie du « bidonville », invitant a une nouvelle pensee sur la ville informelle, et plus generalement sur l’urbain.

Repenser la catégorie « bidonville ». De Damas à Yangon, les quartiers précaires à l’épreuve des politiques urbaines