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Sous la poussee de la mondialisation, les restructurations industrielles ont evolue vers des formes de mutations plus continues des entreprises. Parallelement les formes d'action de l'Etat ont change : dans les restructurations " a l'ancienne ", l'Etat, souvent actionnaire, intervenait de facon massive, aussi bien sur le plan industriel que social. Actuellement, son champ d'action s'est retreci, avec l'emergence de nouveaux espaces de regulation (Europe, OMC, regions..) et la montee en puissance de la regulation par le droit du travail. Dans ce nouveau contexte, l'Etat et ses representants ne peuvent plus revendiquer de position surplombante, mais il est toujours fait appel a eux dans les situations de crise liees a des restructurations. En outre, plus recemment, les inquietudes diffuses liees aux delocalisations ont conduit a une resurgence, au moins dans les discours, de l'idee de politique industrielle, discreditee depuis plus de vingt ans au profit de la thematique tres europeenne de la regulation de la concurrence. L'Etat n'a donc pas disparu du paysage. Mais ses modes d'intervention se sont renouveles, et d'autres acteurs y sont impliques. On observe en effet que de nouvelles formes d'action collective s'inventent localement, melant acteurs prives et acteurs publics, representants des collectivites territoriales et de l'Etat, dans des processus singuliers ou les profils des personnes, les reseaux plus ou moins informels et les dispositifs de gestion peuvent stimuler de nouvelles formes de cooperation et des apprentissages collectifs. Ces formes d'action naissent souvent a l'occasion de crises, stimulees par l'electrochoc que celles-ci constituent pour un territoire. Mais elles peuvent aussi se mettre en place plus "a froid", sous certaines conditions, participant ainsi a un lent et souterrain travail d'"ancrage" des entreprises sur un territoire. C'est a l'analyse concrete de ces actions collectives et des conditions de leur mise en place et de leur developpement, sur la base d'enquetes de terrain, qu'est consacree cette communication. Deux exemples seront utilises : l'un concerne une situation de restructuration "a chaud", concernant le secteur de la chaussure, dans le Choletais. L'autre analyse plus "a froid" la situation d'un territoire, la Moselle-est, par rapport a des risques de delocalisation dans la filiere automobile. Dans les deux cas, malgre les differences, on retrouvera un certain nombre de caracteristiques communes qui peuvent fournir non pas un recueil de recettes toute faites, car les situations sont eminemment contingentes, a la fois aux territoires, mais aussi aux secteurs industriels concernes, mais un guide pour l'action collective, qui met en evidence les formes possibles d'action, les "objets de gouvernement" auxquels elles s'appliquent et les conditions de leur developpement.

Restructurations, délocalisations : les nouvelles formes de l'action territoriale