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Cet article developpe une perspective historique de longue duree sur les references, changeantes et concurrentes, a l’opinion publique et a “ce que veut lepeuple” dans les discours de legitimation de l’UE et des institutions communautaires, des annees 1950 a nos jours. Il rend compte du passage d’une premieresequence, ou le consensus permissif de l’opinion publique a l’egard de l’integration europeenne est tenu pour acquis, tout en insistant de plus en plus surla necessite d’agir sur cette opinion publique et de la faconner, a une deuxiemesequence, suite a un tournant important a partir du milieu des annees 1970 etsurtout des annees 1980, durant laquelle toutes les revendications relatives a lalegitimite communautaire se fondent sur les attentes des citoyens. Le chapitresuivant dans l’histoire des discours sur l’opinion publique a ete marque par unepolitisation et une polarisation croissante et incontestable de cette opinionpublique. Cette tendance est apparue flagrante dans le contexte des diversescrises – constitutionnelle, de l’Euro, des refugies, et plus recemment du Brexit – quitraversent l’UE meme si elle commencait a etre visible des le traite de Maastrichtet le traite constitutionnel. Desormais, l’equilibre discursif penche irrevocablement en faveur des discours reconnaissant la nature profondement politiquedes enjeux de la politique de l’UE, plutot que de ceux visant a les depolitiser.Le defi consiste alors a developper des mecanismes permettant de canaliseret de concilier des preferences, des interets et des identites contradictoires,en reconnaissant ces differences, sans pour autant pretendre les harmoniser.

Public opinion in the EU institutions’ discourses on EU legitimacy from the beginnings of integration to today