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Les reformes du secteur electrique qui se mettent en place partout dans le monde privilegient le modele anglo-saxon de regulation : la creation d’agences regulatrices « independantes », le face-a-face entre l’entreprise et le regulateur, et la definition de mecanismes incitatifs supposes modeler le comportement des acteurs. A partir d’une recherche empirique realisee dans l’Etat de Nueva Esparta au Venezuela, ce texte analyse les conflits lies a la mise en place d’un tel modele : dans un contexte de fortes deficiences quantitatives et qualitatives du service, s’avere-t-il un instrument efficace de changement ? La creation d’un service public efficient et de regles du jeu acceptables par tous pose des problemes qui debordent largement les questions techniques de la regulation economique et relevent plutot d’une problematique de gouvernance. Loin des surencheres de Guash et Spiller, revant d’eliminer toute marge de decision discretionnaire, l’experience revele au contraire la necessite d’un processus d’apprentissage reciproque et conflictuel, entre des acteurs beaucoup plus divers que ne le laisse croire le suppose face-a-face regulateur/regule, ainsi que sa dimension fondamentalement politique.

Régulation et gouvernance : la création d'une capacité régulatrice du service électrique au Venezuela