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Kann Afrika dem Chaos entkommen? Robert Kaplan hat 1996 in einem vielgescholtenen Artikel die dysfunktionalen Seiten der Verstädterung an den Beispielen Abidjan (Côte d‘Ivoire) und Freetown (Sierra Leone) zwar eindeutig überzeichnet, aber seine Beschreibung des Zerfalls, der neuen Formen von Hexerei, der Anarchie, der Krankheiten, der Zerstörung von menschlichen und natürlichen Ressourcen, der Brutalität im Militär, der niedrigen Gewaltschwelle, der Spaltung in „reiche und letzte Menschen“, macht deutlich, dass das Elend nicht verschwunden ist und dass es destabilisiert. Was Kaplan bei seinem Bild des Chaos in Westafrika vergisst, sind die Parallelitäten in den Vorstädten der USA und Europa. Konvergenz bleibt offenbar selbst in Wachstumsphasen aus (vgl. Aghion/Williamson 1998). Dies machen bspw. neue Studien zu Kalifornien, New York und Chicago deutlich. Die Segmentierung zwischen armen und reichen Vierteln in amerikanischen Großstädten nimmt zu; Ungleichheit wächst an. Dies zeigt sich nicht nur an den Einkommen, sondern auch am Zugang zu Bildung, Gesundheitsversorgung und sicheren Renten. Zu einem Teil der Bevölkerung sickern die Wachstumserfolge der amerikanischen Wirtschaft nicht durch (vgl. Wilson 1996: Schrag 1999; New York Times 7.10.1999). Ein zentraler Unterschied zwischen der OECD-Welt und den ärmsten Ländern scheint indes darin zu bestehen, daß die sozialen Sicherungssysteme in der OECD-Welt großenteils funktionieren (sieht man einmal von der „Vierten Welt“ 1 – einigen Gebieten in den Südstaaten und einigen Millionenstädten – innerhalb der USA ab), während es in vielen Teilen Afrikas, Asiens und Lateinamerikas um Überlebensstrategien geht. Der informelle Sektor ist das Auffangbecken für Migranten und ein Schmelztiegel. Paral-

Das Chaos Afrikas und die Chancen für eine endogene Entwicklung