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Qu’est-ce qu’un instrument peut faire a l’action publique locale et a la maniere dont elle est gouvernee et pilotee ? C’est en substance la question qui est posee dans cet article consacre a la negociation, dans les annees 1990, de nouveaux traites de concession de distribution publique d’electricite en France. Utilisant la notion de script developpee par Madeleine Akrich, l’article montre comment des acteurs – en l’occurrence EDF et les elus ruraux - ont su utiliser l’outil contractuel au service d’un processus d’« ingenierie territoriale » visant a les proteger face aux menaces que leur faisait courir le processus de liberalisation. Dans cette perspective, le contrat n’apparait plus comme un simple dispositif organisant des rapports de cooperation entre partenaires. En contribuant a faconner les regles du jeu qui structurent la regulation d’un secteur, il se revele etre un puissant operateur de rehierarchisation institutionnelle, dont les effets se font fortement ressentir aujourd’hui, a l’heure ou des reflexions emergent autour d’une nouvelle gouvernance territoriale de la transition energetique, davantage ancree dans les metropoles.

politiques et management public

Ce qu’un instrument fait à la gouvernance locale. Les contrats de concession et la régulation de la distribution publique d’électricité en France (1989-2015)