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En Espana se esta realizando una gran renovacion de los diferentes estatutos de autonomia. Esa renovacion se esta haciendo con reiteradas invocaciones al modelo federal, sin advertir que este jamas permitiria un proceso en el que las piezas federadas no formen un todo con las piezas federales. Debe existir un acuerdo previo de conjunto acerca de cuestiones fundamentales como las competencias, la fi nanciacion, las relaciones institucionales, etc. A falta de un acuerdo tal en el nivel politico, la situacion debe ser corregida en el nivel juridico. En Alemania, que ha sido el gran modelo del diseno constitucional espanol, ha sido un elemento clave la nocion de lealtad constitucional, desarrollada firmemente, entre otros, por el Tribunal Federal Constitucional. El tribunal espanol, sin embargo, hasta ahora no ha entrado en el fondo sacramental del principio, alla donde el mismo esconde su maxima autoridad y, por consiguiente, se encuentra detenido de momento en un punto inicial del camino que aun ha de recorrer. Porque la lealtad es el gozne del Estado, la bisagra que “sirve para facilitar el movimiento”, el acomodo entre las piezas del sistema politico descentralizado (federal, regional, o como se lo quiera bautizar). La lealtad actua asi como telon de foro que es el que en el teatro cierra en rigor la escena prestando su sentido a la decoracion toda.

ESTATUTOS DE AUTONOMÍA Y FRAGMENTACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN. LA LEALTAD FEDERAL