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La importancia concedida por los paises latinoamericanos al desarrollo industrial, a traves de distintas politicas de fomento, es indiscutible. Sin embargo, no puede en general hacerse la misma afirmacion acerca de otro de los objetivos fundamentales del desarrollo economico: la generacion de un numero cada vez mayor de oportunidades de empleo en actividades de alta productividad. Normalmente, las medidas de politica en materia de desarrollo tienen por objeto incrementar el volumen fisico de la produccion; solo en forma secundaria se consideran explicitamente medidas para aumentar el nivel de ocupacion en las actividades urbanas. Debido al mencionado sesgo de la politica de desarrollo, asi como tambien a la alta tasa de crecimiento demografico y de migracion rural-urbana, el problema de la desocupacion, tanto abierta como disfrazada, se ha agravado en las grandes ciudades de la America Latina. En Mexico, el crecimiento de la ocupacion en las actividades urbanas, y sobre todo en las manufacturas, ha sido sumamente rapido, habiendose duplicado durante el periodo de 1950 a 1965.

El incremento de la producción y el empleo industriales en México : 1950-1965